导言/1
问题的提出:盐政为何可以“规制”/1
学术史:从厘清史实到有方向感的探索/5
分析方法与理论架构/ 17
材料利用与基本概念/ 19
内容、结构与思路/24
第一章规制目的与效果:追求课入最大化的倾向/28
盐课征收的制度选择/29
高效率的盐课征收/ 36
盐课课入追求的最大化倾向/ 41
盐课课入的克制性/53
普通百姓的盐课负担水平/ 58
清代盐课的性质/64
第二章规制的准则:交易成本与课入量的动态平衡/ 71
盐课课入的制约因素/ 72
平衡多组关系以保证盐政运行/74
通过试错实现多组关系平衡/94
第三章规制的手段:市场基础导向价值作用下的配额限制/99
朱轼的市场论与乾隆的困惑/102
从原额到人口:盐引配额原则的演变/108
宏观数据分析:盐引配额与市场容量的趋近/ 111
第四章规制的代价:行为主体行政收益考量与盐区冲突/ 123
官员的盐务考成与制度的路径依赖/126
制度的路径依赖与维护两淮盐区盐课/138
区域行政收益考量与盐区间的直接对立/ 151
结论/172
规制生财:清代盐政的基本目标、特点与性质/173
试错原则:课入最大化期望转化为课入最优化实践/ 178
平衡原则:交易成本与课入量的动态协调/179
折中原则:计划性与市场性的结合/182
行政收益考量:盐区边界纠纷的动力/186
路径依赖:盐区难以改划与取消/ 190
征引文献/193
附录清代分盐区人口、盐引、盐课数据/210
后记/247