绪论第一章 宪政馆的沿革、组织、职掌、人事 一、成立 二、组织 三、职掌 四、人事 五、裁并第二章 集团互动与筹备清单的更迭 一、九年期限的确定 二、宪政筹备九年清单简析 三、人们对“预备”的认识与各部“筹备清单”的．出现 四、督抚集团的干涉与修改清单的样态第三章 草定宪法中的皇室意志 一、起草宪法是宪政馆本职 二、体现皇室意志的《钦定宪法大纲》 三、皇室集团对修宪权的进一步控制第四章 准议会组织的规划与绅士集团的壮大——以咨议局为中心 一、宪政馆与《咨议局章程》的出台 二、宪政馆与咨议局的成立 三、宪政馆对民权的缔制与回护 四、准议会组织与绅士集团的组织化第五章 司法独立进程中的集团互动 一、宪政馆与司法独立 二、行政集团与司法集团的权限纠葛 三、馆、部之间第六章 集团争锋与阁制颠簸 一、丙午阁制与辛亥阁制 二、“巩固君权”与丙午阁制胎死腹中 三、新式内阁与皇族内争第七章 督抚集团争权与地方官制难产 一、宪政馆与地方官制改革 二、丙午官制改革中督抚集团对外官制的态度 三、抗衡绅权与会议厅的出现 四、宣统年间地方官制改革中督抚集团的争权征引文献附录一 宪政编查馆职官名录附录二 宪政编查馆施政编年录跋