中共政治改革的邏輯
蔡文軒
本書所關注的問題非常簡單:為什麼在中共中央有一套既定的法規與政策下,中國大陸的省份,其政治改革的模式與幅度不盡相同?整體而言,本書是在回答兩個問題。第一,為何省級的政改模式不同?第二,為何省級的政改力度不同?對於第一個問題,筆者提出「政績」的解釋。各地經濟發展狀況的不同,使得省委書記相繼追求「和諧社會」(社會維穩)或「小康社會」(經濟發展)的政績。人事制度改革有助於前者的完成,行政體制改革和後者有關。本書分別以「基層首長選制」與「行政三分制」,做為兩種改革的探討指標。第二個問題,筆者以「派系」來解釋。若最高領導人和省委書記之間,存在著派系關係,則由於省委書記發動改革的政治風險較低,因此該省才可能出現大規模的政治改革。