常务副市长夏中民和常务副书记汪思继都是在嶝江市工作多年的领导干部，但每一次对他们的提拔动议，都会在嶝江引起轩然大波，引起方方面面的骚动和纷争，有些人甚至以生命为代价也在所不惜！在新一届党代会和人代会即将召开之际，面对着老书记的即将离退，面对着书记市长位置的再次空缺，面对着新一轮的干部人事调整，嶝江市又一次陷入空前的干部与民众的激烈对垒和殊死较量之中！谁将对他们的提拔任用起决定性作用，让嶝江市的上上下下面临着严峻考验和巨大危机……