自序
戊戌时期康有为与光绪帝
一、最初的接触
二、弭兵会与“上清帝第六书”
三、四月二十八日光绪帝召见康有为
四、康有为上书与光绪帝的改革谕旨
五、进呈图书
六、保全康有为
七、懋勤殿设置与七月三十日、八月初二日谕旨
八、康有为的“罪名”
再论戊戌时期康有为的“大同三世说”
一、问题的提出
二、“大同”与“小康”
三、“《春秋》始于文王，终于尧、舜”
四、何休的“三世”说
五、“尧、舜为民主”
六、“中国古固有议院”
七、早期思想因素及其演变
八、梁启超的“三世六别”和“无总统”“无国家”
九、简短的结语
康有为与“弭兵会”
——兼论翁同龢荐康有为说
一、问题的提出
二、李提摩太等人的宣传
三、唐才常著文“弭兵会”
四、康有为一派的想象与设计
五、翁同龢与康有为私会：高燮曾附片的背景
六、总理衙门的处理结果
七、再释翁同龢荐康有为
八、高燮曾荐康有为入弭兵会的余响
论张荫桓
——以光绪二十三年（1897）出席英国女王庆典为中心
一、问题的提出
二、张荫桓其人其事
三、光绪二十三年张荫桓一行出席英国女王庆典
四、张荫桓对国际形势的预判
五、清朝外交“新”体制与“以夷制夷”政策的失败
六、张荫桓的最后时光
戊戌年光绪帝改革谕旨研究
一、问题的提出
二、光绪帝的改革谕旨及其催生的原因
1、“经济特科”（4道）
2、“昭信股票”——国债（9道）
3、开办京师大学堂及所属译书局、医学堂和上海译书官局（12道）
4、“司员考试”（2道）
5、武科举改制（1道）
6、“百日维新谕旨”等（5道）
7、设立商务局、农工商总局、各省农工商分局及其所办事务（13道）
8、游历与游学（3道）
9、觐见礼仪改革（3道）
10、任命、维护新政官员与黜免守旧官员（17道）
11、文科举改制（10道）
12、专利章程（3道）
13、神机营与京营改革（2道）
14、兴办各地中小学堂及各类学堂（18道）
15、《时务报》与近代报刊（6道）
16、《校邠庐抗议》《劝学篇》《校邠庐抗议别论》（6道）
17、重建海军（2道）
18、删订《则例》（5道）
19、定期召见翰、詹、科道官员（2道）
20、允许司员士民及地方官员上书（8道）
21、设立铁路矿务总局（2道）
22、自开通商口岸（1道）
23、裁撤京内衙门与京外官员（6道）
24、京师修整道路沟渠（1道）
25、设置散卿（2道）
26、《通商约章成案汇编》（3道）
27、户部编制《岁入岁出表》（1道）
小结：催生谕旨的官员与政治改革的大方向
三、“诏令频下”与清朝决策机制
1、改革谕旨形成的过程——“交议”
2、“议复”——总理衙门（军机处）、礼部、孙家鼐的表现
3、催促——光绪帝的焦虑
4、光绪帝与官僚集团高层的紧张关系
5、慈禧太后的反制
四、结论
本书征引文献