序言 文化用於政治 1 第一章 緒論:文化政策、公共領域與香港大政 7 一 古今之辨:公共、文化與公共領域 9 二 富而好禮與窮極思變 12 三 為了終結而開始? 14 第二章 文化政策釋義與香港回歸前後的境況 19 一 文化:廣義與狹義 21 二 日常語言裏的「文化」概念 25 三 回歸初期港府迴避文化議題 28 四 文化政策的「體用」與「表裏」 29 五 文化政策與公共政策 36 六 文化政策的四種類型 40 七 回歸前後的政治環境與全球趨勢 46 第三章 香港文化政策的歷史流變(一九五檀 至一九九七) 51 緒言 55 一 微妙平衡時代的自由文化環境 58 二 雅俗交會與香港流行文化 62 三 文化沙漠論 64 四 第一分期:大會堂、工會暴動與香港公共文化之濫觴 70 五 第二分期:七十年代市政局之文化民主化 82 六 第三分期:八十年代之文化民主 90 七 九十年代的文化政策討論熱潮 99 八 啟動藝術政策的公眾諮詢 101 九 總結回歸前夕的文化政策議題 120 十 行政長官候選人政綱和行政長官《施政報告》(一九九七年十月) 125 第四章 回歸後的文化政策議論 129 一 回歸前後的國際文化環境 132 二 回歸後的官方文化政策言論 136 三 區域組織檢討與兩市政局解散 141 四 曇花一現的文化委員會 155 五 回到過去,盼望未來 194 第五章 外地文化政策與行政制度比較 209 一 外地文化政策的兩種類型與比較研究:中國大陸、中國台穩月;法國、德國;新加坡、澳洲 211 二 「創意國家」議程與創意歐洲 239 三 文化行政體系的四種類型與國情 252 四 行政架構和資助方法的個案研究:新加坡、澳洲、英國及美國 258 五 總結:外地的文化行政模式分類 292 第六章 文化政策的世界新趨勢及其變質 297 緒言 299 一 福利國家與文化權利失守 300 二 資助理據之衰變 301 三 逼文為商 - 新資助政策下的藝壇生能 303 四 審計社會,做覬盤數 305 五 美國藝壇,適者生存 306 第七章 香港文化藝術行政制度史略 309 緒言 311 一 香港文化行政體系的三個階段 311 二 文康廣播局、香港藝術發展局、香港演藝學院與香港藝術中心 314 三 市政局、區域市政局、兩個市政總署與區議會 351 四 民政事務局、發展局與商務及經濟發展局 368 五 理性分工時期的文化行政體系 374 第八章 香港文化藝術行政架構的改革 391 一 文化權利:政策統籌與文化局 393 二 文化民主:社區文化與多元參與 403 三 專業判斷與品味培養 413 第九章 制訂、文化政策與香港文化願景 427 一 政府角色、國族意識與自由多元 429 二 社會公義與外延範圍 444 三 研究準備與文化規劃 459 四 文化交流與文化願景 480 第十章 藝術資助與公民社會 495 一 藝術資助的理據 497 二 香港藝術資助的數值與國際比較 517 三 藝術資助的改革 532 四 民間捐獻與公民社會 546 附錄 香港文化政策紀事(一九五〇至二〇〇七) 561