第一讲 什么是宪政？ 一、“三农问题”：中国宪政的中心问题 二、平等权 三、生命、自由与财产 四、政治权利 五、宪法权力关系第二讲 宪法能为我们做什么？ 一、宪法的功能主义视角 二、法治是什么？ 三、宪法的理论基础第三讲 宪法是什么？概念与特征 一、“宪法”含义的变迁 二、宪法的基本结构 三、宪法的基本价值与原则 四、宪法的基本特征第四讲 宪法学是什么 一、宪法与宪法学 二、宪法学的三个层次 三、实证宪法学的基本理论第五讲 西方宪政史概要 一、从章程到宪法：公法的私法起源 二、美国宪法 三、法国宪法 四、联邦德国 五、走向一个欧洲联邦？ 六、第三波民主——“橙色革命”的前景第六讲 中国宪政史——改良时代 一、预备立宪(1895—1911) 二、尝试立宪(1912—1926)第七讲 中国宪政史——革命时代 一、国民政府时期(1928—1948) 二、人民共和国时期(1949年至今) 三、宪法的制定与修正第八讲 从宪法到宪政——司法审查与宪法效力 一、基本概念 二、司法审查的起源 三、宪法效力与司法审查 四、中国宪法的司法适用第九讲 司法审查的模式与方法 一、司法审查制度的发展与现状 二、审查机构 三、审查要件 四、中国宪法审查模式之探讨 五、宪法解释的方法 六、法院与民主——司法审查的政治含义、问题及启示第十讲 中央与地方关系的基本理论 一、中央与地方分权的基本理论 二、中央与地方分权的基本原则第十一讲 中央权力及其宪法边界 一、联邦制国家的中央与地方立法分权 二、单一制国家的中央与地方立法分权 三、中央一地方权限的划分标准：影响范围还是重要程度？ 四、中央与地方财政分权第十二讲 地方自治及其宪法界限 一、中央与地方的行政关系 二、中国的中央和地方行政关系 三、自上而下的局限性 四、中央和地方分权的法治化第十三讲 立法机构 一、分权的理论基础 二、斗争与妥协——议会制度的起源 三、议会的结构与组成 四、议会程序 五、议会的职权 六、中国的立法机构第十四讲 行政机构 一、行政权概述 二、一元首脑制——美国总统 三、双元首脑制——法国模式 四、双元首脑制——德国模式 五、中国 六、地方法治的宪法原则第十五讲 司法机构 一、司法职能的特殊性 二、普通法体系——英美司法结构 三、欧洲大陆法体系——法国和德国 四、中国法院结构 五、中国检察院结构第十六讲 民主的理论基础 一、民主是什么？ 二、为什么需要民主——自上而下体制的诸多后果 三、民主的制度保障第十七讲 政党与宪法 一、民主的政治条件 二、政党发展历程 三、政党的宪法地位 四、政党宪法义务 五、中国政党制度第十八讲 宪法与选举 一、普遍选举 二、直接选举 三、自由与秘密选举 四、平等选举 五、中国选举制度改革第十九讲 基本权利——平等权 一、权利是什么？ 二、权利的属性 三、平等的构成 四、如何鉴别歧视？差别对待的审查标准第二十讲 基本权利——自由权 一、“生命” 二、“自由”——非经济权利 三、经济活动自由 四、“财产” 五、代结论——方兴未艾的中国权利运动第二十一讲 表达自由的思想基础 一、引论——言论自由的意义 二、限制言论的理由及其反驳 三、言论自由的理论基础 四、言论自由的司法适用 五、代结论——还是有点悲剧好第二十二讲 言论自由的宪法保护 一、言论自由的宪法边界 二、“象征性言论” 三、言论自由与名誉权 四、言论自由与社会宽容第二十三讲 新闻、出版、集会与结社自由 一、新闻与出版自由 二、集会自由及其限度 三、结社自由及其限度第二十四讲 宗教信仰自由 一、宗教信仰自由的社会功能 二、宗教信仰的自由活动 三、宗教自由与法治 四、政教分离 五、代结语——历史的警示