本书是农村改革前段历程的真实回顾。农民的创造，如何转化上升为中央和地方政府的决策？某些地方的创新如何经过集中完善推广于全国各地区？本书的撰稿人都是当时的知情者、参与者，他们以其亲身经历，提供了具有研究价值的史料，澄清了一些事实真相。本书近一半作者为省部级领导干部和当时几个农业大省的农口主要负责同志。