自序 题旨 治史空间 文献与方法 研撰说明 第一章 光绪前期财政旧制兴革 第一节 州县亏空清查及制度嬗递 第二节 钱粮考成制度的新举措 第三节 解协饷制度规复的限度 第四节 成效评估与成因分析 第二章 光宣之交的财政清查 第一节 财政清查思路的变动 第二节 设局与派官 第三节 抚藩大员与监理官之矛盾 第四节 省财政清查 第五节 清查财政之评估 第三章 西式预算与财政改制 第一节 局部尝试 第二节 老树接新枝 第三节 旧制排异 第四章 直省督抚与试办预算 第一节 宪政清单遭遇财政困境 188 第二节 倡议阁会真相 195 第三节 筹对预算监督 201 第四节 人事派分与制度移植环境之检讨 第五章 西式税制与国地两税划分 第一节 新尺度与旧制度 第二节 税政现实与分税学理的调适 第三节 “日本标准”的接引 第四节 地方税分级之热议 第六章 外省财政机构变动 第一节 十羊九牧 第二节 “裁局上谕”颁布前的改制 第三节 改革者识见 第四节 机构整合与分科办事 第五节 局所再裁与议设度支使 第七章 由预算财政转向战时财政 第一节 转向战时财政 第二节 勾堆借款与外省举债 第三节 急筹内款 第四节 应对请款 征引文献 专有名词索引