序　　　　　何西来 引言　在现实与目标的夹缝中 第一章殉道者 1骚动的路营村 2发生在派出所的惨案 3案惊中央 4中央特派员的眼泪 第二章恶人治村 5一切，发生在五分钟内 6尚在刑期却被委以重任 7悲剧还在延伸 8第四种权力，你在哪至 第三章抗税案件始末 9在霸王别姬的地方 10一天一夜的故事 11白胡子与红脸汉子 12可以瞒天过海吗 第四章漫漫上访路 13享受冷漠 14感受温差 15天高皇帝远 16上访有罪 17逼上梁山 第五章古老而沉重的话题 18怪圈 19古老的话题 20税费多如牛毛 21村里有个反贪局 第六章天平是怎样倾斜的 22财政空转，画饼充饥 23几十顶大盖帽管着一顶破草帽 24城乡分治拉大贫富差距 25剪刀差 第七章达标，形象工程及其它 26这达标，那达标，上边从不掏腰包 27谁的形象 28革命不是请客，就是吃饭 第八章弄虚作假之种种 29罕见的电报 30可敬的领导 31骗你没商量 32火爆的三个月 33数字政绩 第九章寻找出路 34税费改革第一人 35进了一回中南海 36两个县委扩大会 37冒出一个新兴镇 38墙内开花墙外香 第十章天降大任 39知音 40不争论，干给他们看 41改与不改就是不一样 42难忘阜阳会议 43报告进入最高决策层 44“十三号文件”诞生 45是非功过凭青史 46中国农民的福音 第十一章破题 47迟到的“新闻” 48两份“内参” 49南极人的喜泪 50天下第一难题 51一号议案 52寄希望于安徽 53肝胆相照 第十二章敢问路在何方 54市场不相信眼泪 55在辉煌与富足的背后 56小岗村的忧虑 57中国改革正在过大关 58跳出黄宗羲定律 并非尾声　大幕正在拉开