本书认为社会福利政策的分析可以从四个W问题和三个层面入手。四个W问题是指谁领取(who)、领取什么(what)、如何发放(how to deliver)、如何筹资(how to fund)而每个问题又可以从三个层面加以剖析——每个问题中政策选择的范围、政策选择所体现的社会价值以及内在的理论或假设。本书结合大量西方社会福利发展的实例，深入阐述了该分析框架在实际社会中的运用，因此具有很高的参考价值。