前言 第一编 1—1　九号院与中国农村 1—2九号院之“老” 1—3万里与农村改革 1—4农村改革与地方改革家 第二编 2—1　基层政府改革的历史审视 2—2基层治理中的政府“不宜” 2—3“乡村治理”治什么 2—4新农村的新治理 2—5基层政府的体制环境 2—6基层政府改革的根本动力 第三编 3—1　基层组织与基层民主 3—2　民间组织与基层民主 3—3基层民主与法治建设 3—4基层民主与社会和谐 3—5基层民主的“主导”与“主体” 3—6基层民主的“参与”问题 3—7基层民主的国际影响 3—8发展基层民主的基本策略 第四编 4—1　“弱”村禁牧记 4—2　“穷”村修桥记 4—3“乱”村修路记 4—4村庄不再 4—5此村非彼村 第五编 5—1　农民流动30年 5—2　民工子弟学校的社会际遇 5—3一个美国学者的中国农民研究 5—4农民的脚步与制度变革 5—5四分之一世纪的农民上访 后记