前言 第一章 从管制到自由——迁徙权的宪法演变及其对国家统一的意义 一、引言 二、欧美收容遣送制度的历史演变 三、迁徙自由与地方秩序的良性平衡——地方治安管制的合宪性分析 四、从贫困救助看中央与地方权限的界定 五、迁徙自由对国家统一的意义 第二章 “三农”问题——中央应该管什么? 一、引言——“三农”问题的制度成因 二、民主与信任——从“美国银行案”看新农村建设的制度保障 三、从“三农”问题看完善地方自治的必要性 四、“三农”问题——中央应该管什么? 五、结论——走向中央与地方关系的法治化 第三章 宪法变通与地方试验——再论良性违法(宪)的界定及其超越 一、引言 二、地方改革违法(宪)的实例 三、如何判断违法(宪)的良性或恶性? 四、如何超越“良性违法(宪)”?对宪法本质的再思考