引言 一 从分土而治到分民而治――行政区划的由来 1 楔子 2 行政区划的由来 二 两度回光返照――郡县制的“封建”变形 1 汉代封建制的施行和纠偏 2 西晋封建的失误 三 两千年三循环――行政区划层级的增减 1 行政区划的层级与管理幅度 2 郡县二级制向州郡县三级制的转化 3 州县二级制向道（路）州县三级制的转化 4 省路府州县多级制向省县二级制的简化 5 本章小结 四 量地制邑 度地居民――行政区划幅员的伸缩 1 政区幅员的尺度 2 “百里之县”的相对稳定 3 “千里之郡”的缩小倾向 4 “万里之州”的起伏变化 5 政区幅员变化的特点 五 犬牙相入还是山川形便――行政区域划界的原则 1 政区边界的概念 2 山川形便原则的运用 3 犬牙相入原则的萌芽与发展 4 犬牙相入原则的极端化 六 赤畿望紧上中下――行政区划的等第变化 1 县级政区的等第 2 统县政区和高层政区的分等 3 政区分等的意义和作用 七 都尉、都护府和都司卫所――军管型的特殊政区 1 两汉魏晋的都尉 2 汉唐的都护府 3 北魏的镇戍 4 明代的都司卫所 5 唐代的羁縻府州与明代的羁縻都卫 6 军事因素对行政区划的影响 结语