引言由张艺谋超生罚款谈起／001 第一章70年代——和风细雨的“晚稀少”生育时期／009 第一节50至60年代中国人口增长／011 第二节“晚稀少”的70年代／015 第二章“一孩化”政策的产生及历史背景／023 第一节生育政策变动的轨迹／025 第二节陈慕华，“一孩化”政策的“始作俑者”？／029 第三节“一孩化”政策出台的宏观背景／041 第四节学术界对“一孩化”的贡献／046 第三章《公开信》的发表与“现行生育政策”的确立／059 第一节胡耀邦建议发表《公开信》／061 第二节“现行生育政策”，十年分娩／069 第三节钱信忠和“大结扎”／077 第四章1984年，新一轮的政策博弈／083 第一节中央7号文件下发，现行生育政策逐渐明晰／085 第二节马赢通、张晓彤上书国务院，建议“两胎加间隔”／089 第三节梁中堂的“两胎加间隔”和二孩试点／094 第五章“独女户”，千呼万唤始出来／103 第一节中央“一线领导”批示落实情况／105 第二节“独女户”最终浮出水面／111 第六章生育革命，反思与探索／117 第一节对生育政策形成过程的反思／119 第二节对支撑生育革命的理论依据进行反思／124 第七章生育革命代价，少生多少人？／131 第一节全球低生育率／133 第二节中国生育水平和生育水平的评估／141 第三节生育政策的效益评估／151 第八章生育革命的代价——如何尊重生育权利？／161 第一节人权理论与中国人权保护／163 第二节国际社会对生育权利的认识／166 第三节计划生育集中活动的反思／176 第九章基层政府合法性危机与人口结构失衡／181 第一节基层政府合法性危机／183 第二节人口结构面临严重的失衡／189 第三节持续低生育率对中国未来长期发展的影响／198 第十章若干政策建议／207 第一节在全国普遍放开二孩，向自由生育迈进／209 第二节其他政策建议／221 附件一我在人口和计划生育系统的领导和朋友／229 附件二人口和计划生育历史文献／236 后记／264