食鹽是南宋時期重要的商品，鹽利則是當時政府十分重要的收入。這項收入，來自政府對此一商品的專賣，即所謂「鹽榷」，從生產到運銷，都由政府控制。在掌控產銷過程的情況下，政府以高出成本甚多的價格，出售食鹽，取得豐厚利潤，成為所倚仗的財源。所以能夠如此，在於鹽產地有限，有限的產地卻又能產出豐富的產品，而食鹽為民生必需品，消費人口眾多，政府因而謀求以獨佔的方式，獲取利源。 本書所收各篇論文，以南宋鹽產區與行銷區的劃分為依據，對鹽榷作分區的探討，重點在於各區產銷規制、施行實況的異同與演變，及鹽戶、鹽商境遇的變化；最後跨越不同鹽區，討論規避政府控制的私鹽，以及南宋政府如何為確保榷入而防治私鹽。全書旨在究明，在國運興衰、吏治良窳、財源劃分、地理環境、經濟景況等因素影響下，鹽榷與南宋財政、民生的關聯。