第一卷 当代的争论 1 民主能确有所指吗？ 1.1 民主观混乱的时代 1.2 描述和规定 1.3 政治民主和其他民主 1.4 概述 1.5 关于理论的附言 注释 2 词源学的民主 2.1 人民的含义 2.2 群众社会中的人民 2.3 人民的权力与对人民的权力 2.4 有限多数原则 2.5 林肯的公式 注释 3 政治现实主义的局限 3.1 何谓纯政治？ 3.2 战争式政治与和平的政治 3.3 克罗齐的事实与价值 3.4 莫斯卡、帕累托和米凯尔斯 3.5 现实主义与理性主义 3.6 理性主义民主与经验主义民主 注释 4 至善论与乌托邦 4.1 对价值论的误解 4.2 对神话和乌托邦的再认识 4.3 自治与政治上的不可能之事 4.4 理想的作用 4.5 最大化、相反的危险和相反的结局 4.6 革命的神话 4.7 理想与证据 注释 5 被统治的民主与统治的民主 5.1 舆论与民意的统治 5.2 共识问题 5.3 舆论的形成 5.4 公众舆论的独立性和非独立性 5.5 选举式民主 5.6 参与式民主 5.7 公决式民主和知识 5.8 统治与不可统治 注释 6 纵向民主 6.1 多数原则与少数统治 6.2 多数专制 6.3 选举、择优及择劣 6.4 少数与精英 6.5 少数统治：从莫斯卡到达尔 6.6 寡头统治的铁律 6.7 竞争式民主论 6.8 对反精英论再评价 6.9 多头统治的规范性定义 注释 7 民主不是什么 7.1 对应词、反义词与强度问题 7.2 威权主义、权威与权力 7.3 总体国家、民主和绝对统治 7.4 极权主义 7.5 独裁和一人独裁 注释 8 决策民主论 8.1 政治决策的性质 8.2 外部风险与决策成本 8.3 决策结果和决策背景 8.4 偏好强度和多数原则 8.5 委员会和全体一致 8.6 委员会、参与和民主分配 8.7 合作式民主 8.8 关于理想主义代价的附言 注释 第二卷 古典问题 9 什么是民主？定义、证明和选择 10 古希腊民主与现代民主 11 自由与法律 12 平等 13 放任主义、自由主义和民主主义 14 市场、资本主义、计划和专家治国论 15 另一种民主？ 16 意识形态的贫困