第一章 中央与地方关系引论 一 中央政府与地方政府 二 集权与分权 三 “收权”与“放权” 第二章 财政包干制 一 财政包干制的内容和演变 二 包干制与乡镇企业 三 包干制与国有企业 四 包干制对中央地方关系的影响 第三章 分税制 一 分税制的背景和基本内容 二 分税制与转移支付体系 第四章 土地财政 一 土地征用和政府的土地收入 二 土地财政 三 分税制和土地财政的实证解释 第五章 土地指标 一 土地管理制度 二 占补平衡：消极严控的补地政策 三 土地置换与折抵指标：严控政策下的“开口子” 四 增减挂钩：指标激励的找地政策 五 纳入计划管理与清理检查：中央“口子”的收紧 第六章 地方实践 一 指标漂移的市场化逻辑：以重庆市地票制度为例 二 地票制度下地方各层级政府间关系 三 由持证准入到持证准用：成都农村产权交易平台的案例 四 基层政府的项目逻辑：以成都市大邑县为例 五 兼谈地方融资平台的急速膨胀与大规模的资本下乡 六 讨论：土地政策视野下的中央一地方关系 第七章 中央地方关系与城镇化 一 土地、财政、金融“三位一体”的城镇化模式 二 “农民上楼”与“资本下乡” 三 中央与地方：简要的结论 参考文献