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序言
一、中国财政国家转型:走向税收国家?
二、“如果你不能预算,你如何治理?”——中国国家能力研究
三、政治问责的三条道路:欧洲、美国和中国
四、没有选举的财政问责的困惑:中国预算改革研究
五、预算与问责:美国进步时代与中国当前预算改革的比较研究
六、建立一个廉洁的政府:预算改革是不是为中国叩开了希望之门?
七、中国预算改革的政治学:成就与困惑
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内容简介
《治国与理财》围绕国家建设和公共预算这个主题,从中国财政国家转型、现代预算制度的确立和中国的预算改革、预算与国家治理、预算与政治问责等多个角度,论证了作者的基本认识与核心关切——“治国即理财”,即财政体系在国家治理与政治问责方面的重要性。
作者从2003年以来在中国的五个省和四个城市进行广泛的预算改革调研,积累了大量的实证资料。他采纳财政社会学的观点,认为财政对国家和社会的演进具有决定性的影响,不仅是理解社会和政治变化的关键,而且是社会变化的重要指标和源泉。
作者将预算制度的建立上升到国家能力的高度,认为预算能力是国家能力最基本的支撑,并从政治学的角度思考中国的预算改革,认为对现代国家的治理来说,问责是核心问题,而财政问责(预算)又是政治问责的核心。
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